В соответствии со ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание: газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Основным условием легитимного функционирования СМИ является их государственная регистрация.

Таким образом, если издание отвечает определению средства массовой информации и выходит более одного раза в год тиражом свыше 1000 экземпляров, то оно подлежит регистрации.

Соответственно, указание на то, что издание является приложением к зарегистрированному средству массовой информации, не освобождает первое от регистрации.

Изготовление и распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации является незаконным и влечет административную ответственность в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» и ст.13.21 КоАП РФ.

Приложением к СМИ (без регистрации как самостоятельное средство массовой информации) может являться вкладыш (региональный, тематический и т.д.) в данное средство массовой информации, имеющий сквозную нумерацию страниц и выходные данные зарегистрированного средства массовой информации, которые размещаются в объеме основного издания и соответствуют регистрационным данным этого (основного) издания.