С сотрудниками Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан сталкиваются все, кому необходимо получить свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, приеме в эксплуатацию сооружений связи, регистрации СМИ или разрешение на использование франкировальных машин.

Наш корреспондент беседует с руководителем этого ведомства Айратом Зариповым.

- Айрат Ринатович, известно, что у вашего ведомства богатая история…

- Да, надзор за связью имеет давнюю историю. Еще в 1942 году приказом начальника Управления Наркома связи Татарской АССР для учета и регистрации всех радиоприемников, установленных на территории республики, выдачи разрешений на радиоприемные устройства была создана инспекция радиоузлов. В 1992 году приказом Минсвязи Российской Федерации была создана Госинспекция электросвязи по Республике Татарстан, которую в 1993 году реорганизовали в службу государственного надзора за связью в Республике Татарстан.

В 2004 году была образована Федеральная служба надзора в сфере связи (Россвязьнадзор), которая в 2007 году преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). Затем в 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор.

- А ваше сегодняшнее название…

- Мы получили в июне 2009 года. Тогда было образовано Управление Роскомнадзора по Татарстану, в структуру которого также входит территориальный отдел в Набережных Челнах.

С каждым годом услуги связи становятся более многообразными и совершенными, ускоренными темпами идет развитие радиотелефонной связи, увеличивается количество телерадиокомпаний, всё большее влияние на жизнь общества оказывает Интернет.

- Ваши главные задачи?

- Осуществлять госконтроль и надзор за соблюдением лицензионных условий и обязательных требований законодательства Российской Федерации в сферах связи, СМИ, массовых коммуникаций, теле- и радиовещания, а также в сфере информационных технологий.

Контроль и надзор. Управление осуществляет контроль и надзор в отношении 2259 юридических лиц, которым принадлежат 4641 лицензия на оказание услуг связи, 28197 радиоэлектронных устройств (РЭС), 131 высокочастотное устройство (ВЧУ), 184 франкировальных машины.

- Какими законами вы руководствуетесь?

- Задача повышения эффективности государственной контрольной, надзорной и разрешительной деятельности в сфере массовых коммуникаций и массовой информации соответствует требованиям статьи 29 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также гарантирующей свободу массовой информации.

СМИ. На 1 сентября 2012 года Управлением зарегистрировано 1095 средств массовой информации, 740 из которых действуют на территории республики, и 355 СМИ, распространяющихся на всей территории Российской Федерации, редакции которых расположены на территории Республики Татарстан. С начала года зарегистрировано 85 средств массовой информации, исключено из реестра 80 СМИ, в том числе 32 по решению суда, 48 – по заявлениям учредителей.

- Как вы контролируете такое огромное количество участников рынка?

- Отвечающее современным требованиям развитие отрасли связи и информационных технологий требует обеспечения равных условий доступа для всех участников рынка, защиты интересов потребителей услуг связи, а также оперативного и последовательного контроля соблюдения законодательства. В рамках этой задачи Управление осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи и информационных технологий, который обеспечивает целостность, безопасность и устойчивость функционирования сетей электросвязи общего пользования, сетей почтовой связи, а также рациональное использование радиочастотного ресурса.

- Как проводятся проверки?

- По мере возможности используются дистанционные методы проведения проверки, что позволяет существенно сократить административную нагрузку на проверяемые объекты. Одной из важнейших задач надзора в сфере связи является проведение измерений технических параметров средств связи с применением технических средств на соответствие обязательным требованиям и нормам в области связи. Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан работает в тесном взаимодействии с Казанским филиалом ФГУП «Радиочастотный Центр Приволжского Федерального округа» для осуществления контроля и надзора за соблюдением порядка, требований и условий использования радиоэлектронных средств (РЭС) пользователями радиочастотным спектром.

Во взаимодействии с радиочастотной службой создается система контроля излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения. Прежде чем подобное устройство получит разрешение на эксплуатацию, его владельцы должны доказать инспекторам Управления, что все технические параметры соответствуют предъявляемым жестким требованиям.

Количество базовых станций 2G и 3G. Всего за 2012 год Управление выдало операторам сотовой связи разрешение на ввод в эксплуатацию 1050 радиоэлектронных средств. Это 294 базовые станции стандарта IMT-2000/UMTS (3G), 220 базовых станций стандарта GSM (2G), 536 радиорелейных станций. Готовятся к сдаче в эксплуатацию еще 126 радиоэлектронных средств (65 базовых станций стандарта IMT-2000/UMTS (3G), 44 базовые станции стандарта GSM (2G), 17 радиорелейных станций).

С 1 сентября на территории Республики Татарстан действуют 3 оператора связи четвертого поколения (4G) стандарта LТЕ.

- 1 сентября этого года вступил в силу Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Действительно ли Роскомнадзор - один из его регуляторов?

- Закон «О защите детей» обязывает правообладателей информационного продукта маркировать контент по возрастному критерию: обязательной маркировке теперь подлежат информационные продукты, имеющие ограничения для категории 12+, 16+ и 18+ и распространяемые в сетевых и печатных СМИ, на теле- и радиоканалах, за исключением каналов, подключаемых на платной основе. Передачи радио и телевидения, которые попадают под маркировку "18+", должны идти только с 23 часов до 4 часов утра. Передачи с маркировкой "16+" - после 21 часа до 7 утра.

Ответственность за нарушение Закона о защите детей предусмотрена пунктом 2 Статьи 13.21 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации: Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного нарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного нарушения;на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного нарушения.

- Возросла ли на вас нагрузка в связи с Универсиадой-2013?

- В сотрудничестве с радиочастотной службой и операторами сотовой связи Управление принимало участие в разработке нормативной документации по использованию информационно-коммуникационных технологий при проведении Универсиады 2013 года в г. Казани, а также принимало участие в работе приемочных комиссий на спортивных объектах Универсиады-2013.

Приоритетными для Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан являются мероприятия по выявлению в Казани и прилегающих к ней районах неразрешенных для использования радиоэлектронных средств, которые могут быть источниками радиопомех при проведении мероприятий Универсиады. Управлением при участии радиочастотной службы и активном содействии мэрии г.Казани с начала 2012 года выявлена и пресечена работа 159 РЭС, незаконно действующих в г. Казани и близлежащих районах, составлено 273 протокола об административных правонарушениях.

- Правда ли, что ваше ведомство – гарант защиты персональных данных?

- Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. То есть той информации, которая относится к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. В том числе это фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ИНН, паспортные данные, данные военного билета, страхового свидетельства, медполиса).

- А как они могут быть использованы?

- Персональные данные при халатном к ним отношении могут быть использованы в таких преступных целях, как вымогательство, подделка кредитных историй. Мошенничество такого рода может быть направлено против самых различных категорий граждан - престарелых, инвалидов, предпринимателей, автомобилистов.

На сегодняшний день Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в реестр операторов персональных данных внесено 11 тысяч 833 оператора, действующих на территории республики. Это первое место среди территориальных управлений Роскомнадзора по Российской Федерации. Всего в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных на территории Российской Федерации, включено 253 368 операторов.

- Какая ответственность у оператора, зарегистрированного в реестре?

- Он обязан соблюдать требования по защите персональных данных граждан. Для передачи этих данных третьим лицам оператор должен получить письменное согласие от гражданина на обработку его персональных данных в рамках трудового договора, контракта или договора на оказание услуг и убедиться в том, что третье лицо также включено в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Будьте бдительны! Чтобы избежать посягательств на свои персональные данные, бережно храните личные документы, содержащие персональные данные, не отдавайте свой паспорт или его ксерокопию, водительское удостоверение, свидетельство ИНН, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, полис медицинского страхования, военный билет, удостоверение участника войны, удостоверение участника боевых действий, удостоверение на ордена и т.п. посторонним лицам, которые могут использовать их против вас в кредитных историях, при осуществлении денежных переводов, для получения различных выплат, при оформлении льгот и т.п.

Не стоит передавать данные документов, содержащие персональные данные, с помощью сотового, домашнего или рабочего телефонов, в виде SMS, MMS, по факсу или в виде звукового сообщения.

Перед тем, как подписать договоры, расписки и т.п., внимательно читайте документы, которые вы лично подписываете.

Помните, что персональные данные, размещенные вами добровольно в сети Интернет, могут быть легко растиражированы третьими лицами.

Если вы обнаружили нарушения, допущенные оператором при обработке персональных данных, требуйте их устранения, а при необходимости пишите жалобу в Роскомнадзор.

- Много ли нарушений подобного рода?

- В рамках контрольной и надзорной деятельности в области персональных данных Управлением проведено 20 плановых и внеплановых выездных проверок, выявлено 42 нарушения, выдано 18 предписаний. На 68 операторов персональных данных, не представивших и несвоевременно представивших информацию или мотивированный ответ по запросу Управления, по ст. 19.7 КоАП РФ составлено и направлено в судебные органы 68 протоколов, из них 9 находятся в стадии рассмотрения. Судами вынесено 59 постановлений о признании виновными и назначении административных наказаний в отношении 57 юридических и 2 должностных лиц: 38 операторов персональных данных подверглись штрафам на общую сумму 114 000 руб., вынесено предупреждение 21 оператору ОПД.

- Кто в числе нарушителей?

- Чаще других пренебрегают исполнением требований по защите информации персонального характера организации, оказывающие услуги в сфере ЖКХ, управляющие компании, расчетные центры, банки и коллекторские организации, операторы сотовой связи, туристические агентства, редакции СМИ, учреждения здравоохранения.

- Куда поступают взысканные вами штрафы?

- С начала этого года по результатам рассмотрения Управлением административных протоколов по всем направлениям деятельности наложено административных штрафов на сумму 1 709 500 руб., в том числе в сфере связи – 1 698 000 руб., в сфере СМИ – 11 500 руб. Все взысканные средства поступают в республиканский бюджет.

Время публикации: 26.11.2012 17:18
Последнее изменение: 26.11.2012 17:26